Es Ingeniero Forestal y fue becado por el gobierno de Alemania para estudiar Dasonomía (Estudio de la conservación, cultivo y aprovechamiento de los bosques o arboladas) en Honduras.

Otros cursos realizados comprenden: Práctica intensiva de campo y técnica de plantaciones forestales; curso intensivo de Agropecuaria; pasantía en aprovechamiento y utilización forestal bosques coníferos y selva tropical.

Fue profesor de la Escuela de Silvicultura de Piedra Blanca Jarabacoa (1989-1990); Asesor Finca Energética, Niní D´lessandro (Pepsi Cola) Monte Cristi (desde 1990); Asesor Plan Cordillera (Diócesis de La Vega); Ayudante Civil del Presidente de la República, con rango de Subsecretario de Estado (12-Abril-1991).

Fue Secretario General del Directorio Municipal de Jarabacoa, PRSC (1993); Secretario de Finanzas del Directorio Provincial (1993); diputado por la provincia La Vega (1994-1998; 1998-2002; 2002-2006; 2006-2010).

En el 2001 se convirtió en Secretario Nacional de Organización, cargo que ejerció hasta el 2005; en el 2006 fue designado vocero del Bloque de Diputados posición que ocupó hasta agosto del 2016; y en esa condición se destaca por presentar los proyectos legislativos que elaboran los organismos técnicos de la entidad política que representa.

Vicepresidente del Partido Reformista Social Cristiano y Miembro de la Comisión Política: fue Director Nacional de la Campaña Presidencial de la candidatura de Amable Aristy Castro en los comicios del 2008.

Es un gran defensor de las leyes que nos enlazan con otros países o Leyes Marcos aprobadas en el Congreso Nacional y de los principales códigos con los que se regulan las áreas sociales, financieras, políticas y de manera especial la que compete al medio ambiente por ser un medioambientalista consumado, el Diputado Genao fue de los principales precursores de la Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En la Administración Pública se ha desempeñado como subsecretario de Estado, Ayudante Civil del Poder Ejecutivo y Asesor Técnico del Distrito Forestal de Jarabacoa.

Es coautor del proyecto de Ley de Función Pública, mediante el cual se sustituye la ley No. 14-91, del 20 de mayo de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa y es miembro de la Comisión Especial que estudia el proyecto de Ley de Agrupaciones y Partidos políticos.

En sus años como legislador estuvo presente en la discusión de la mayor parte de los proyectos de leyes que se han discutido en el país llevándolo así a la globalización y la interacción económica a través de tratados internacionales y de las leyes marcos, tal es así con la Ley de Tratado de Libre Comercio.

También ha introdujo proyectos como la resolución que solicita al poder ejecutivo la construcción de un mini complejo deportivo en la comunidad de Pinar Quemado del municipio de Jarabacoa, provincia de La Vega, el proyecto de Ley que busca la elevación del Municipio de Constanza a Provincia, entre otros de importancia para su Provincia y el país.

En la actualidad el ExDiputado Genao ocupa el cargo de Secretario General del Partido Reformista Social Cristiano, Miembro del Directorio Presidencial, de la Comisión Política y miembro de la comisión de reorganización del PRSC.

Área de interés legislativo: Control de Drogas y Lavado de Activos, Energía y Minas, Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Períodos como legislador: Diputado 1994-1998, 1998-2002, 2002-2006, 2006-2010 y 2010-2016.

Candidato a la Senaduría por la Provincia de La Vega en las elecciones pasadas, logrando más de 80 mil votos para su partido.

Es el segundo de tres hermanos nacidos del matrimonio entre José Antonio Balaguer Fuertes, oficial de los cuerpos castrenses, y Lucía Elvira Coste Pantaleón, educadora graduada en pedagogía y matemáticas. Sus hermanos son Arturo José y Walkiria Josefina. Es padre de 3 hijos (Daniel, Jehu y Amy Balaguer) y esposo de Ninoska Rodriguez.

Como político ha ocupado diferentes posiciones en el PRSC, de las que se destacan, Asesor Técnico de Candidatos a la Presidencia, Miembro de la Comisión Política, Vicesecretario de Energía y Minas, Miembro del Gabinete Técnico, y Secretario de Organización (Actualmente). En el año 2016 participó en las elecciones nacionales como candidato a diputado para el periodo 2016-2020 por la circunscripción 1 de Santo Domingo Este. A pesar de no resultar electo, Balaguer obtuvo notables resultados en beneficio del partido reformista, llevándolo a un crecimiento superior al 500% en esta importante demarcación del Gran Santo Domingo.

El Ingeniero José Balaguer es Presidente y CEO de SSS Group, empresa que fundó en 2006 y que se dedica a la integración de soluciones de tecnología, diseño e ingeniería que provee a los mercados de energía, automatización y control, telecomunicaciones e hidrometeorología en República Dominicana y la región del Caribe.

En 1997 obtuvo el título de Ingeniero Electrónico en Telecomunicaciones en la Universidad APEC y posteriormente realizó estudios de especialización entre los que destacan: Maestría en Gerencia de Proyectos en la Universidad Pedro Henríquez Ureña (UNPHU). Maestría en Ingeniería Eléctrica Mención Electrónica de Comunicaciones con la Universidad De Puerto Rico Recinto Mayagüez/UNAPEC. Master en Administración de Negocios para Ejecutivos de Alto Nivel con la Universidad de Quebec Canadá (UQUAM). Especialidad en Operación y Control de Sistemas Eléctricos de potencia en KTH Royal Institute of Technology, Estocolmo (Suecia).

Ha servido al país ocupando diversas posiciones de dirección en la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED), como asesor en áreas técnicas de la CDEEE y como parte de la Gerencia de Radiodifusión en el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL). Además, fue catedrático universitario en UNAPEC y como miembro del comité responsable de la revisión de los programas e innovaciones en las carreras de ingeniería de dicha institución académica.